През 90-те години АПК беше нестабилна. Материалната база не отговаряше на съвременните изисквания - остарели средства, повишени капиталовложения. Теорията и практиката показаха, че изцяло трябва да се промени инфраструктурата и да се отстранят диспропорциите в системата на АПК. Предприеха се мерки, като се инвестира и отпусна т. н. стартов капитал, който да подпомогне дейностите, свързани с АПК. За стабилизиране на пазара е предвидена целева производствена политика по отрасли.